成立定边经济特区资源开发局，欧阳教授担任局长兼特区技术总指导官，重点负责油田勘探、开采和原油冶炼，他的同事和学生，全部进入特区经济开发局各部门，担任部门负责人。
盐池的湖盐深加工项目，正式立项，开列了设备采购清单后，唐秋离马上发到美国，让朱紫轩老人立即采购。
三马的首批赔偿款，已经到位一千八百万大洋，唐秋离让张全，立即在平津地区，大量采购各种建筑材料，还可以面向上海一带，公开招标，务必准备可供消耗八年的各种建筑材料。
独立师现在就不差钱，唐秋离很清楚，中日战争开始后，这些都成了稀缺的物资，还要通过日军的几千里封锁线，运来一根钢筋，怕是要搭上几条人命。
定边县城的重建工作，热火朝天的开展起来，优厚的待遇，把周边甘肃、宁夏、青海、陕西、山西，最远的到河南、四川的手艺人和闲散劳动力，都吸引过来。
这些人纷纷给家里的亲友捎口信儿，到陕北的定边来吧，工钱高的让你心跳，每天都能吃饱饭，一天还有一顿香喷喷的大肥肉片子，吃的满嘴流油。
更多的人是携家带口，扶老携幼，全家投奔这传说中，只要有力气，就能吃饱饭的地方，这年头，这样的地方，怕是说的天堂吧？
人口不多的定边县城，立即人满为患，人口剧增，外来人口已经超过本地人口的十倍，达到了三十万多人以上，城市的规模，在原来的基础之上，扩大了五倍有余。
城市的管理，面临着严峻的考验，唐秋生正在赶往定边的路上，唐秋离只好亲自做城市管理工作，每天面临着大量的事务性工作，累得他上床都直哼哼。
这些外来人口，和本地居民，在语言、风俗习惯等方面，有很大差异，双方小规模的冲突不断，不时有流血事件发生。
中国人的劣根性，在集中的时候，彻底暴露出来，每个势力，都以地域为区分，结成团伙，各团伙之间，为了自己占有最大的利益，不断挑起冲突。
所谓的饱暖思阴逸，吃饱肚子，手里有了工钱，刚刚由纯粹的农民，变成城市产业工人的人，开始寻找各种享受的地方，各种****，包赌贩毒等行业，应运而生，拐卖人口、逼良为娼等现象，也大量存在。
定边地区，成了一个不安定因素极为突出的地区，并且各种丑恶现象，有向其他地区蔓延的趋势，再加上闻风而来的帮会分子、游手好闲之徒的推波助澜，定边地区的社会治安，急剧恶化。
唐秋离终于大为震怒，他的本意是，能为天下的穷苦人，提供一个有活干、有饭吃的地方，让他们安居乐业，再也不用过那种颠沛流离，卖儿卖女、穷苦不堪的日子。
何况，定边的建设，确实需要劳动力，可是，他的好心，被弄得面目全非，定边成了一个地下黑势力横行，藏污纳垢，大多数人还是吃不饱，极少数人发横财的地方。
他命令特战分队和警卫大队，全部便衣下去，深入到每个工地，各种公共场所，各个势力内部，务必摸清具体情况，掌握第一手材料。