李玫接了刺史的职务，马上进入状态忙了起来。
城中原来的胥吏经过考核留了一些，其他的全部编入军营，又从杨怀兵的亲兵中抽了些人补上小吏的空缺。
古时候的民政管理相对来说要比现代简单的多，没有现在那么多事儿，只要不犯法就活你自己的，按时交粮纳税也就行了。
这会儿的税收施行两税制，去除了很多杂税散捐，对商业，尤其是游走商人的税收比较重，对民户和固定商户的税收虽然比开国初期要多一些，但算不上重。
户税是按人家的财富程度征收，尽可能的让富人多承受一些。
地税按亩征收，这会儿男丁满了十八岁受田百亩，征额差不多是四十分之一的样子。
所谓两税制，就是一年收两次，其余时间自由发展，总的来说，唐代税收制度比较关注下层人民，比汉代只关注上层人要好很多，老百姓的生活水平比汉有所提高。
不过两税制的后患就是国家不再监控土地，再加上连年战乱，这导致了后来的土地兼并。
李玫接手民政的第一件事就是厘清丁户丈量田亩，这是张军定来的规矩。
张军自己则跑到军营去和泾州原守军见了见。
“某奉敕节度凤翔陇右，以平定兵乱起复故土为己任。
当下四方糜乱民不聊生，皆起于兵祸，虽你等累受胁迫，但却不能说没有责任。
上官不仁，你等可曾反抗
某说句话在此，若某有一天迷了心窍欲谋反叛，你等人人可诛之，某必无怨言。巨唐之大须所有巨唐健儿厮守，不是某个人的责任。
某占了泾州，占了邠州庆州，占了鄜坊诸州，却不是贪图官爵，而是想保京畿平安，保诸军士家眷平安。
保家卫国，人人都有责任，某有，诸将有，你等军士也有。我来保诸家眷平安，你等当守护一方平安，而不是随众叛乱。
现在陇佑之地尽失，邠宁失数州，泾原失数州，很多军士故土难归，家亲难寻，这是谁的责任是吾等军人的责任，是吾辈之羞耻。
现在某编练新军，欲取秦原数州，取回陇右之地，辟安西之路，恢复太宗雄风，复我巨唐军威一雪前耻，诸位可能同行”
“万胜。”不知道是谁带头喊了一嗓子，大家都跟着叫喊起来，情绪就调动起来了。
人都是有血性的。
“编入新军后，诸将军士的家眷，将统一迁至天兴城生活，远离边塞。
某在天兴建新城筑新房统置土地，号凤翔军城，使诸家眷再无战乱烦扰，让你等可系心战阵，无后顾之忧。此为一。
二，新军中再无品秩层级，凡能者上，庸者下，将才者为将，吏才者为吏，无视出身等等，诸军士一视同仁，以战绩考核说话。
三，新军按月发晌，不再是军粮衣物，统一发放通宝。军粮衣物军械料使一应公仓度支，不再抵算军晌。”
下面骚动了一下，有人开始议论，张军摆了摆手继续说：“四，凡凤翔新军辖内，一应律法税赋遵从王制，但军人家属例外。
凡军属，买卖可优惠，坊事可优待，为曹为吏选择优先，赋税减半，徭役从后，若军士战死家属领功，一应抚恤明示全军接受监督。
五，本府新造器作监，新军军械物使会不断更新出陈，惟利惟坚，全部公仓度支更换全军，以增杀敌保命之机率。
六，新军之内，白日操练，每晚晌后统由博士助教讲授经文，传授文字，免收束脩。识文断字增为日常考核项目，望诸军士努力。”
“吾等可以读书吗”一个低层将官激动的站了起来。
“正是。新军人人可以读书，习练好了自有奖励提拔。日常操练评核，战阵占六，经文为四，不合格者即要受罚。”
“如何罚处”
“为伙伴浆洗衣袜被衾一个休沐。”
下面军士都笑起来，开始互相打量逗趣。大家的热情都比较高，被张军所讲的六条新规打动了。
“以上是福利，即为新军，当有新的规律，要严格遵行不可有半分违背，令出而动，令行禁止，任何人都不例外，包括某与诸将军。”
“如取原州，某愿依令相随，生死与共。”
“生死与共。”
“好，如此，诸位当努力操练，待圣驾回京之时，就是某等取秦原二州之际。某立誓于此。”
“唯。”
在这个年代，立誓就是最重的承诺，没有人会疑心你不兑现，也没有人会虚诺不兑，那就没法立足了。所谓一诺千钧就是这个意思。
这是个文化水平物资水平很低的年代，却也是道德水平相当高的年代。
给军士们讲了话，张军又接待了原泾州诸将，和他们坐下来聊了聊，解释了一下新军不论品秩的道理。
晚上大家一起吃饭，张军让杨怀兵把胡焘叫到自己身边，和他边吃边聊了一会儿，问了一些家庭情况这些私事，宽慰了几句。
就这么简单的事儿，放到现代估计都不会有什么感觉，但在这个年代把胡焘感动够呛，当下击胸立誓生死相随。
到是把张军整的挺不好意思的。
接下来两天，杨怀兵带着胡焘编练新军，张军在城内四处察看了一下，看了看城中百姓的生活状态，集市作坊什么的。
城里的寺院除了大兴寺外全部充军，包括田亩财产都罚没了，大兴寺也只保留了主要建筑，其他近几年增建的部分都做了剥离。
全城四十岁以上的和尚一共就三十来个人，选了一个年纪最长的接任了主持，带着这三十来个人修行，每天的开销实名到公仓支取。
其实就是领点粮吃饭，别的他们也用不到什么。
女尼和寺中的信女到是有三百多人，吓了张军一跳。不过到也正常，必竟两千多和尚呢，青壮年就占了八成。
其实按现在话来说，她们这些人就是寺妓，用来满足和尚们的生理需求。
其中有自愿的，也有胁迫的。
孩童到是不多，一百多个，和这些女人一起安置到了离州衙最近的一处庙中，改名为织浣局，算是公办织布厂，也生产成衣。
张军为织布厂制定了厂规以及薪酬晋升体系，公选了厂长副厂长等一应职务，并下了一份定单，为全军生产夏服。
工厂顺利开工，大部分女人还是很开心的，只有极少数不太情愿，直接就被忽略掉了。
有些人就是喜欢那种被人日日宠的生活，这个谁也没办法。
至于那些强制还俗的僧人们，待遇照比这些女人可就差了不是一星半点，除了操练，每日里开始修夯城墙，拆改寺庙，平整道路修缮房屋，开始了劳动改造。
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